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       根据市委统一部署，2024年3月6日至5月15日，市委第一专项巡察组对中国福彩app官方下载局党委（含经开区公安局党委，柳叶湖、西湖、西洞庭、桃花源、高新公安分局党组）进行了巡察。2024年8月16日，市委第一专项巡察组向中国福彩app官方下载局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中国福彩app官方下载局党委坚持把巡察整改作为当前的一项重大政治任务，第一时间召开专题会议研究部署，建立健全整改工作闭环管理机制，成立由市人民政府副市长、中国福彩app官方下载局党委书记、局长张永强任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室（简称“整改办”）负责落实巡察反馈意见整改的日常工作。巡察整改工作领导小组先后15次召开会议研究部署和调度巡察整改工作，整改办采取“点对点调度”的方式，加强整改工作调度和对责任单位的指导督促。针对巡察组反馈指出的3个方面12类问题，梳理细化为37个具体问题、94项整改措施和21个责任整改单位，并一一对应制定了问题整改责任清单，明确整改目标、措施、时限和责任人，以最有力的措施抓好巡察反馈问题的整改落实，实现了公安工作和队伍建设“双提升”。

党委书记张永强认真履行巡察整改第一责任人责任，坚定不移对中国福彩app官方下载局整改工作牵头抓总、全面负责，在带头认领落实“第一议题”制度、意识形态责任制和党委中心组学习制度等3个重点问题的基础上，对集中整改过程中发现的难点问题条条进行部署、件件做到落实。局党委坚持常态调度巡察整改进度情况，共召开7次党委会研究部署整改工作。另外，通过召开局办公会安排调度整改工作3次，整改办召开督导检查调度会5次。坚持全面整改与重点整改统筹相结合、“当下改”与“长久立”相结合，巡察整改与当前工作相结合，深化标本兼治，不断巩固整改成果。

截至2月16日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改4个；修订或完善制度32项；巡察移交的9件信访件，已全部办结。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党中央和省委、市委决策部署不够扎实，推动新时代公安工作高质量发展有差距

1.政治理论学习不够到位

（1）落实“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格议题审核把关，实行党委会议题三级审核把关制度，确保每次党委会都能将习近平总书记相关重要讲话、重要文章、重要指示批示纳入第一个议题，并议定贯彻落实意见。二是抓好理论与业务融合，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导公安工作，切实抓好了政治理论与公安业务的有机融合，不断提升思想引领力。

（2）党委理论学习中心组学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《2024年常德中国福彩app官方下载局党委理论学习中心组专题学习方案》，中国福彩app官方下载局党委已完成专题学习。二是严格落实方案报送审批制度，2024年以来开展的党委中心组学习均经过党委书记审定签字后方才组织实施。三是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，自2024年7月份交办巡察反馈问题以来，开展党委中心组学习的学习主题均控制在3个以内。

2.意识形态斗争存在短板

（3）意识形态责任制落实不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是制定出台中国福彩app官方下载局党委落实意识形态工作责任制的实施方案，进一步规范了中国福彩app官方下载局党委抓意识形态工作的组织领导体系，并明确了党委班子成员中国福彩app官方下载意识形态工作的责任分工。二是强化督导落实，开展针对局属各单位落实意识形态工作责任制情况的督导检查，并下发督查通报。

3.政绩观存在偏差

（4）羁押必要性审查不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是对立案、采取刑事羁押强制措施进行严格审核把关。明确对轻刑案件原则上采取非羁押性强制措施，不再提请人民检察院审查逮捕。二是对采取羁押性强制措施犯罪嫌疑人开展羁押必要性审查评估，严格把握羁押性强制措施适用。

4.贯彻落实党对公安工作重大决策部署不够有力

（5）以人民为中心的思想树得不牢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是直属公安分局对相关案件情况进行核实调查，对相关责任人依纪依规进行处理。二是直属公安分局对辖区未破案件开展“回头看”，力争发现新的线索破获积案。三是严格落实《公安机关接报案与立案工作规定》，法制、警务督察等部门强化对基层公安机关接处警、受立案环节的指导监督管控。

（6）执法办案法制审核监督不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是印发《案件审核审批制度、案件集体研究制度、案件请示报告制度、主办侦查员制度、中国福彩app官方下载进一步强化刑事案件法制审核职能的意见》，强化对执法办案各环节的监督管控。二是市县两级公安机关设立侦监协作办公室，建立重大疑难复杂案件联席会议机制，提请检察机关提前介入，引导侦查机关全面开展调查取证工作，切实提升办案质效。

（7）撤销案件不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是开展执法司法突出问题专项整治，督促相关责任单位对具备整改条件的案件切实整改到位。二是常态化开展案件评查工作，对评查中发现的问题予以交办。三是开展取保候审保证金和涉案财物清理工作。

（8）执法办案有瑕疵。

整改结果：完成

整改情况：一是对存在执法瑕疵的案件予以核查，责任人已调离相关执法岗位。二是强化执法监督。对执法办案主要环节、重点案件常态化开展筛查、交办、整改，严格落实执法办案“四个一律”，实现执法办案全流程监管。三是定期开展业务培训、“法治讲堂”活动，将规范执法纳入全中国福彩app官方下载机关新警培训、警衔晋升轮值轮训课程，提高民警办案能力。

（9）涉案车辆处置不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是已完成对涉案车辆认定程序，并出具认定结论书。二是进一步完善监督制度，直属公安分局交警大队成立涉案财物管理监督小组，负责定期开展涉案财物管理日常监督工作。三是将涉案财物管理纳入业务知识培训中，进一步提升涉案财物管理者思想认识和风险意识。

（10）涉案财物核算不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对巡察指出的涉案财物认定程序存在错误进行核查，已对相关责任人依纪依规进行处理。二是直属公安分局对近两年案件开展“回头看”工作，全面开展自清自查。三是强化执法监督。对案件办理等主要环节、重点案件的监督检查，实现执法办案全流程监管。

（二）反馈问题：履行全面从严管党治警责任不够有力，整治群众身边腐败问题和不正之风有差距

5.党委履行主体责任不够到位

（11）党委履行主体责任不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是下发《中国福彩app官方下载进一步加强和规范党委会议有关事项的通知》，要求按照规定报送议题，杜绝临时仓促提请会议研究。二是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实党委每半年研究一次党风廉政建设工作，每季度研究一次清廉机关建设相关工作。三是研究起草《常德中国福彩app官方下载局全面从严管党治警领导小组工作规则》，待审核后下发全中国福彩app官方下载机关，推动全中国福彩app官方下载机关全面从严管党治警工作规范化、制度化。

6.纪检监察部门履行监督责任不全面

（12）严管压力传导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是下发《中国福彩app官方下载重申严格遵守“严禁违规宴请饮酒规定”的通知》《中国福彩app官方下载进一步加强全中国福彩app官方下载机关党员干部“八小时外”活动监督管理的意见》，持续整治涉“枪车酒赌毒密网”等突出问题。在中国福彩app官方下载范围内开展纪律作风检查，并下发通报。二是紧盯关键少数，聚焦民辅警“八小时外”，从日常行为规范抓起，严格落实谈话工作要求，中国福彩app官方下载局党委班子成员，局属各级党组织书记年内开展谈心谈话，及时掌握民辅警思想动态。

（13）对关键少数监督力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是压实主体责任，督促各级党委（党组）“一把手”带头落实“两个责任”。将管党治警责任落实情况纳入领导干部年度考核、双述双评等各类考核重要内容，制定《常德中国福彩app官方下载局党委落实全面从严管党治警主体责任清单》。二是抓好对“关键少数”的日常监督和延伸管理。完善个人事项报告制度，持续用好谈话制度，严格落实《常德中国福彩app官方下载局“一把手”同下级单位“一把手”开展监督谈话的实施方案》，对发现有苗头性、倾向性问题的干部及时提醒和问责。三是处理好严管和厚爱的关系，加大追责问责力度的同时，进一步强化激励机制。

（14）落实以案促改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是在全局范围内向党支部借阅处分决定通知书，在各党支部党员大会上组织学习，开展警示教育工作。二是开展党纪政务处分执行情况收集，确保处分决定不打折扣。三是及时与纪检监察部门沟通对接，做好相关违纪违法人员以案促改、警示教育工作。

7.落实中央八项规定精神有落差

（15）预算经费控制不严。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对巡察指出的经费控制不严进行核实，并向上级部门申请按照执勤执法车辆运行维护标准进行调整预算，并纳入预算核算。二是加强“三公”经费管理工作，组织召开财务培训会开展部门预算、决算业务讲解，科学合理编制预算。

（16）公车管理不规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是开展警车管理专项督察，强化用车警种部门管理责任，落实“谁使用、谁负责”的要求。二是联合相关部门对警种部门使用车辆开展常态化检查监督，凡违规使用的，报请中国福彩app官方下载局党委予以严肃问责。

8.财务管理不规范

（17）涉案款物处置不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局出台规范涉案财物管理办法，启用交警涉案财物管理系统，建立涉案车辆管理台账，规范涉案财物的管理。二是持续开展执法突出问题、涉案财物等专项清理整治工作，进行案件评查和常态化巡查，提升基层执法办案水平。

（18）资金使用审批不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对巡察指出的审批不规范事项进行核查，并修订了“三重一大”事项执行办法。二是严格按照政府采购相关规定，规范资金使用审批程序，确保“三重一大”事项决策执行合纪合规。三是联合审计等内部监督部门通过例行检查、不定期专项检查方式，及时发现纠正问题。

（19）预算执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局多次与市、区两级财政汇报沟通，确保预算指标及时下达。二是组织财务人员学习《机关基层党组织党建活动经费使用管理办法》，强化“专款专用”认识，避免专项资金的违规操作使用，确保专项经费合理规范使用。三是加强内部监督，加强对党建工作经费使用的审计与监督，及时发现并纠正不合理的使用情况。

（20）票据管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对巡察指出的票据管理不规范事项进行核查，对相关责任人依纪依规进行处理。二是直属公安分局对近三年财务票据开展回头看工作，进一步完善票据佐证资料。三是组织财务人员开展财务报销制度学习，加强审核把关，严格执行财务管理报销审批制度。

（21）财务报账、审核不严。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局对巡察指出的报账审核事项进行核查，已将超过工作餐标准报销的钱款全部退回到本级财政非税账户，并对相关责任人依纪依规进行处理。二是组织财务审核人员、会议费用报销经办人员进行业务培训，强化业务水平。

（22）预算编制不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局已分别向本级财政部门申请按要求下达并追加预算，细化预算。二是组织财务人员进行相关业务学习，进一步规范预算编制。三是中国福彩app官方下载局已协调在编报2025年部门预算时增加一个运行类项目“政法能力建设”，今后年度将根据实际需求予以调整该项目预算。

（23）公务接待不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对巡察指出的公务接待不规范问题进行核查，对相关责任人依纪依规进行处理。二是加强财务报账、审核人员业务水平，要求财务报账、审核人员举一反三，防止类似问题再次发生。

（24）固定资产管理及核算欠规范。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局已完成固定资产管理资料的上传及管理。对固定资产台账予以核查，做到财实相符。二是组织固定资产管理责任人加强业务知识学习，强化技能素养，全面提升单位固定资产核算和管理能力。三是开展全中国福彩app官方下载机关警车管理专项督察，进一步规范警车管理。

（25）往来款项清理不及时。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是中国福彩app官方下载局警保科已委托会计事务所对应收款项进行清理，待会计事务所清理完成后，制定专门的核销处理方案，按往来性质进行催缴、催收或其他处理，并上报相关部门审批核销。二是针对直属公安分局应收款项管理中存在的问题，已采取寄催收函等方式处理。三是严格履行审批手续并建立备查档案，从源头避免此类问题的发生。对时间长，资料不全的往来款，聘请有资质的第三方机构进行评估，并报相关部门审核批准。

（26）财务管理欠规范。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是中国福彩app官方下载局警保科已委托会计事务所对应收款项进行清理，待会计事务所清理完成后，制定专门的核销处理方案，按往来性质进行催缴、催收或其他处理，并上报相关部门审批核销。二是加强局机关内部审计和财务检查，及时发现和纠正财务报账不规范的问题。

（27）监管人员消费问题整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是自2024年4月起，对在押人员消费行为进一步严格管理。目前，戒毒所在押人员消费制度是在押人员消费后，由家属直接通过电子转账至商家。二是将在今后工作中针对该类现象进行不定期审计、检查，严防此类问题再次发生。

（28）费用支出不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局强化票据管理制度，修订财务工作制度，规范票据签章，严格签审手续，按财务工作要求准备附件资料。二是对近三年票据开支附件进行存疑核查，举一反三，确保单位报销票据、资料合法合规。

（29）车辆运行管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：因直属公安分局财务保障不到位，导致油卡无法按月按计划充值打卡。经整改，目前所有车辆均由直属公安分局指挥中心统一调配，车辆加油实行主卡划分制，由警务保障部门统筹后打卡充值，将主卡划分副卡圈存。明确在报销过程中，严格附消费明细、公里数，杜绝违规使用情况发生。

（30）差旅费报销欠规范。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局组织财务、内勤报账人员认真学习相关财务制度，提升单位财务人员的业务水平。二是规范出差审批，研究完善财务管理办法，明确差旅报账审批单中需注明乘车或公车（公车注明车牌）情况。

（三）反馈问题：基层党组织作用发挥不够充分，选人用人和基层党建有短板

9.党委对基层党建工作不够重视

（31）落实党建工作责任制不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是认真贯彻落实机关党建责任制，进一步细化《中国福彩app官方下载局机关落实基层党建工作任务考核细则》。二是推动党建和业务深度融合，聚焦公安主业，在平安建设、文明创建等工作中不断提升党建引领质效，突显党组织的战斗堡垒作用。三是探索建立机关党建和业务深度融合机制，在落实公安机构改革部署中发挥战斗堡垒作用，指导好党支部合并、调整及改选工作。

（32）党员领导干部过双重组织生活不经常。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行双重组织生活制度，中国福彩app官方下载局所有班子成员均按要求以普通党员身份参加所属党组织的组织生活。二是依据党纪党规要求、标准，严格规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部过双重组织生活等制度的执行，每季度对部分党支部的组织生活开展情况进行抽查、实时指导，切实提高基层党组织的党建工作质量。

（33）执行民主集中制有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是直属公安分局党委（党组）认真学习《中国共产党党组工作条例》，发挥政治统领作用，落实民主集中制，坚持“一把手”末位表态，提高“三重一大”集体决策质量。二是强化党委（党组）会务经办人员业务水平，确保会议的严肃性。三是开展自清自查，对党委（党组）会记录的规范整理和回溯自查。

10.党支部建设不规范

（34）“三会一课”开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是中国福彩app官方下载局相关部门党总支认真对照问题，组织所属六个党支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”制度。二是组织党务专干开展党建业务学习，提高“三会一课”质量，规范“三会一课”制度。三是加强监督检查力度。中国福彩app官方下载局每季度对党支部的组织生活开展情况进行抽查、实时指导，切实提高基层党组织的党建工作质量。

（35）发展党员不规范。

整改结果：完成

整改情况：对党员身份认定进行补充说明，由所在党支部针对不规范情况进行了书面情况说明，已将书面整改材料放进个人档案内。

11.选人用人有弱项

（36）辅警管理存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是加强与财政、人社部门协调，推动辅警工资待遇定期增长机制。二是落实面向优秀辅警定向招录工作，畅通辅警职业晋升空间。三是畅通辅警紧急医疗救助“绿色通道”，适时提高辅警体检费用标准，扩大优秀辅警疗休范围。四是完善警务辅助人员责任追究实施细则，对进行责任追究的程序及相关要求再行细化及明确。五是严格执行辅警的日常管理和考核制度，坚持考核、奖惩兑现，减少辅警队伍违法违纪行为的发生。

12.落实审计整改任务不彻底，整改长效机制不健全

（37）落实上一轮审计问题整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对落实上一轮审计巡察整改不到位的责任人进行追责。二是开展全面清理，对违规发放情况予以清退。三是制定完善考核监督制度，组织工作人员加强业务知识学习。

三、下一步整改工作安排

（一）坚决彻底抓整改。坚持目标不变，劲头不松、力度不减、质量不降，对巡察反馈意见进行再梳理，坚决全面彻底高质量抓好整改，持续抓实巡察“后半篇文章”。对阶段性完成的整改任务，积极向市纪委市监委报告整改进展情况，加大整改推进落实落细，确保所有问题真改实改、全部清零、取得实效；对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，严防反弹回潮。

（二）举一反三抓整改。突出标本兼治，以整改为契机，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，进一步构建权责清晰、运行规范、体系严密、监督有效的制度体系，持续巩固巡察整改成效，确保党中央和省委、市委有关决策部署和工作要求不折不扣落到实处。

（三）务求实效抓整改。以抓好巡察整改为重要契机，把巡察整改与学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神相结合，与学习贯彻党的二十届三中全会精神相结合，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，切实履行好新时代公安机关使命任务，真正把落实巡察整改转化为改进作风、提升队伍战斗力、推动公安工作发展的强大动力，以巡察整改效果促进公安工作高质量发展，以高质量履行职责使命来检验巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系电话：0736-7958075;邮政信箱：湖南省中国福彩app官方下载武陵区柳叶大道2998号；电子邮箱：cdsgajjlb@163.com。

中共常德中国福彩app官方下载局委员会

2025年11月10日